德宏州加快内外贸一体化发展工作措施

一、促进内外贸规则机制对接  

（一）优化标准供给结构。发挥自由贸易试验区德宏片区、国家级边境经济合作区、外贸转型升级基地、跨境电子商务综合试验区等平台推动作用，聚焦高原特色现代农业、生物医药、纺织服装、电子配件等重点产业，推广运用一批先进适用的国际标准。发挥缅甸语和泰国语人才优势，在大宗贸易商品、对外承包工程、电子商务、支付结算等重点领域开展国家标准翻译研究。（州发展改革委、州农业农村局、州商务局、州外办、州市场监管局，各县市人民政府按职责分工负责。以下均需各县市人民政府落实，不再列出）  

（二）促进国内国际检验认证衔接。引导检验检测认证机构发展和提升“一站式”服务能力，持续推行“电子证书”、检验检疫无缝对接等改革措施。积极探索与周边国家围绕检验检测认证标准开展多边、双边合作。加强先进质量基础设施国际互认，深化与周边国家检验检测业务合作，助推我州产品和服务“走出去”。加强对出口转内销产品强制性产品认证绿色通道的政策宣传。（州商务局、州外办、州市场监管局、各驻地海关按职责分工负责）  

（三）优化内外贸监管体制。严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，全面排查、系统清理市场隐形壁垒。梳理并修订妨碍内外贸一体化的法规、规定，保障各类经营主体依法平等使用各类生产要素和公共服务资源。利用好中国（云南）国际贸易“单一窗口”服务功能，加强口岸管理部门监管协同。完善短缺药品供应保障应急机制，便利药品、医疗器械等商品在发生自然灾害、公共卫生事件等突发情况下快速进入国内市场，实施食品用药食同源商品进口通关便利化改革，支持企业进口食品用药食同源商品。聚焦内外贸一体化特定领域、特定环节开展内外贸监管体制、质量标准、认证认可等试点，形成可复制可推广的试点经验。（州发展改革委、州工业和信息化局、州财政局、州商务局、州卫生健康委、州市场监管局、瑞丽出入境边防检查站、畹町出入境边防检查站、各驻地海关按职责分工负责）  

（四）推动实施同线同标同质。支持出口食品农产品企业发展同线、同标、同质（以下简称“三同”）产品，推动“三同”产品适用范围扩大至一般消费品、工业品领域。支持外贸企业利用中国进出口商品交易会、中国—南亚博览会、中缅边交会等重点展会平台，开展“三同”产品宣传推广、供需对接，对参展企业展位费给予支持。鼓励开展县域会展活动，培育推广当地优质特色商品，积极举办咖啡节、玉石公盘等活动。引导和鼓励超市、便利店、电商平台销售“三同”产品，通过展会等各类渠道加强“三同”企业和产品信息宣传推广，提高消费者认知度。（州商务局、州市场监管局、自贸试验区德宏片区管委按职责分工负责）  

二、培育内外贸市场主体  

（五）增强企业自营进出口能力。优化市场机制，落实帮扶政策，引导州内企业进出口业务回流，动员结转出口或为州外企业提供出口产品的企业开展自营进出口，推动州内生产异地报关出口的产品逐步转为本地出口，鼓励支持在州内口岸有进出口业务的企业落地注册，各边境县市每年吸引外贸企业落地注册不少于3家，持续激发未开展进出口业务的外贸企业活力。（州商务局、自贸试验区德宏片区管委按职责分工负责）  

（六）培育发展外贸综合服务企业。支持德宏州有实力的外贸流通企业转型外贸综合服务企业，综合评估服务企业数量、培训人数、实现效益等因素，培育一批州级外贸综合服务企业，为中小微企业提供报关、融资、物流、知识产权等一站式服务，帮助传统外贸企业拓展市场、开展精准营销，各县市每年孵化不少于5家外贸企业，争取中央外经贸资金对外贸综合服务企业奖励给予支持。（州财政局、州商务局、州税务局、州交通运输局、自贸试验区德宏片区管委、人行德宏州分行、各驻地海关按职责分工负责）  

（七）培育特色商品展销市场。围绕商贸会展、旅游消费、康养娱乐等产业，打造瑞丽姐告会展和地方性节日文旅活动。建设东盟国家特色商品展销市场，打造“东盟特色小商品网红街”，积极发动业主和商户加快设施场所升级改造，以此吸引游客集聚，促进和带动商户扩大营业。（州商务局、州文化和旅游局、州市场监管局按职责分工负责）  

（八）促进内外贸协调发展。立足德宏资源、产业和区位优势，带动国内产业提质升级。加快边民互市市场建设，规范操作流程，提高互市贸易对促进边民增收、财政增效、贸易增长的贡献率，实现备案边民数增加30%以上。搭建出口转内销平台，加快转内销市场准入，鼓励外贸企业升限入库，每年培育新增入库企业10家，对新增入库企业给予支持。持续完善县域商贸物流基础设施建设，畅通城乡流通网络，降低内外贸商品流通成本，促进县域商品通达国内国际市场。（州商务局、州市场监管局、自贸试验区德宏片区管委按职责分工负责）  

（九）提升内外贸营商环境。优化项目服务环境，对招商引资和重大项目建设实行“一事一议“、特事特办，提高工作效率和服务质量。培育壮大市场采购贸易、跨境电商等贸易模式，加大招商引资和推介力度，强化“一把手”招商，宣传推介德宏各项优惠政策，“走出去”推介德宏优势和资源，招大引强意向投资企业落地，每年引入不少于3家经济发达地区企业。（州发展改革委、州市场监管局、州投资促进局按职责分工负责）  

三、畅通内外贸市场渠道  

（十）支持外贸企业融入国内大循环。鼓励外贸企业参与“彩云购物节”等系列促消费活动，在步行街、大型商贸综合体等开展出口转内销活动，将高原特色农产品等外贸优品消费纳入促消费活动体系。扩大家电、汽车等消费品“以旧换新”为主题的系列消费活动，促进活动影响力。发挥沪滇合作机制作用，助力我州出口转内销产品拓展东部沿海市场。鼓励外贸企业与大型商贸流通企业开展订单直采合作。支持开拓多元化市场，支持外贸企业参加线上线下内销展会，加大企业参加海外重点展会展位费支持。（州发展改革委、州农业农村局、州商务局、州市场监管局、州林草局、各驻地海关按职责分工负责）  

（十一）加快推进跨境电商综合试验区建设。培育孵化一批跨境电商企业，鼓励传统外贸企业利用跨境电商模式实现对外贸易转型升级。发挥自贸试验区创新引领作用，指导企业用好跨境电子商务综合试验区零售出口货物增值税、消费税免税及企业所得税核定征收等政策，鼓励传统内贸企业、农村电商服务企业拓展跨境电商业务。引入内外贸优质网商入驻，壮大线上市场主体，引入知名电商企业在德宏设立总部、服务机构和分拨中心。（州商务局、自贸试验区德宏片区管委按职责分工负责）  

（十二）支持内贸企业拓展国际市场。支持内贸企业采用市场采购贸易等方式开拓国际市场。支持符合条件的出口企业积极适用贸易新业态相关的出口退税政策，优化市场采购贸易综合管理系统，聚焦特色优势产品，吸纳更多内贸企业开展市场采购贸易。加强对外贸综合服务等外贸新业态模式的政策支持，提高企业发展信心。（州商务局、州市场监管局、州林草局、州税务局、人行德宏州分行、各驻地海关按职责分工负责）  

四、优化内外贸一体化发展环境  

（十三）加强知识产权保护和服务。加大对外贸企业商标权、专利权的保护力度，围绕重点商品、重点领域，组织开展打击侵权假冒专项行动。开展跨境电商企业知识产权保护业务指导，落实电商平台对网络经营者资格和商品的审查责任，加大对网络侵权行为惩处力度。（州市场监管局、州农业农村局、州商务局按职责分工负责）  

（十四）协同建设内外贸信用体系。依托云南省信用信息共享平台，加快推进内外贸领域信用信息归集，帮助企业获得更多信贷支持。鼓励内外贸企业使用信用报告、保险、保理等信用工具，防范市场销售风险。完善信用分类监管，加强重点领域严重失信信息公示和联合惩戒，持续深化重要产品追溯体系建设，搭建数字化追溯监管平台，推动信用体系和追溯体系融合发展。（州发展改革委、州农业农村局、州商务局、州市场监管局、州林草局、州财政局、州税务局、人行德宏州分行、各驻地海关按职责分工负责）  

（十五）推进专业人才队伍建设。鼓励高等院校加强快递运营管理、市场营销、电子商务等内外贸一体化相关专业建设，打造一批核心课程、优质教材和实践项目。深化产教融合、校企合作，支持职业院校与企业开展外贸实务和技能培训，探索建设线上线下融合、内外贸融合的人才交流对接平台。（州教育体育局、州人力资源社会保障局、州商务局、德宏职业学院按职责分工负责）  

五、加快重点领域内外贸融合发展  

（十六）进一步发挥品牌引领作用。集中打造区域公共品牌及产品品牌，培育发展高原特色农产品，组织成立德宏鲜食玉米、德宏马铃薯协会或产业联盟，打造蓝莓、茶叶、百香果等优质农产品品牌，持续深化品牌宣传。培育壮大州内食品加工、纺织服装等企业规模，鼓励企业加强自主品牌的开发，推进产业延链补链强链。支持内贸企业开展国际商标注册和境外专利申请，综合运用跨境电商、外贸综合服务等平台推广我州自主品牌。落实好《德宏州贯彻落实滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，加大民族菜品牌培育，打造一批德宏菜“名店、名菜、名师、名小吃”。支持重点餐饮企业打造民族特色菜品牌，大力推动民族特色菜产业开拓国际市场。（州发展改革委、州工业和信息化局、州农业农村局、州商务局、州市场监管局按职责分工负责）  

（十七）积极探索内外贸融合发展新模式。利用商业载体促进内销，积极推进外贸产品进电商平台、进大型超市、进特色街区、进夜市、进展会、进政府采购目录等“六进”活动。支持外贸企业与国内大型连锁商超、零售批发商、优质品牌商加强产销对接，鼓励外贸企业在州内商业综合体、步行街、社区商业、夜间集市等开设内销产品门店，推动外贸企业利用直播电商、社交电商等新模式开拓国内市场。（州商务局、州财政局、自贸试验区德宏片区管委按职责分工负责）  

（十八）加强内外贸融合发展产业支撑。聚焦硅光伏、新能源电池、生物医药等重点领域，培育一批具有国际竞争力、内外贸融合发展的产业集群。建成一批产业集聚、主体多元、服务专业的跨境电商园区，推进“跨境电商+产业带”模式发展，带动更多传统产业组团出海。吸引东部沿海等地区产业向德宏转移，打造国家级承接国内外产业转移示范基地。在电子终端产品、纺织、医药等特色领域，布局跨境产业链。（州发展改革委、州工业和信息化局、州财政局、州商务局、州投资促进局、各驻地海关按职责分工负责）  

六、加大财政金融支持力度  

（十九）加大财政支持力度。在符合世贸组织规则及财政资金管理使用规定前提下，用好用足外经贸发展专项资金等现有中央和地方财政资金，在经营主体培育、品牌建设、“三同”产品宣传推广等领域制定资金支持政策。（州发展改革委、州财政局、各驻地海关按职责分工负责）  

（二十）更好发挥信用保险作用。扩大出口信用保险和国内贸易信用保险覆盖面，加强出口信用保险和国内贸易信用保险协同。按照市场化原则加大内外贸一体化信用保险综合性支持力度，优化承保和理赔条件。支持出口信用保险机构为内外贸一体化企业开发专属特色保险产品。扩大政策性出口信用保险承保规模，探索通过共保、再保等形式，提升国内贸易信用保险承保能力。推动以市场化方式支持内外贸一体化企业投保国内贸易信用保险。（州商务局按职责分工负责）  

（二十一）加强金融服务保障。推广跨境金融服务平台，积极运用“出口应收账款融资”和“出口信保保单融资”等场景业务，帮助辖区中小微外贸企业缓解融资难题。规范发展供应链金融，开展跨境融资便利化试点，支持符合条件的内外贸一体化企业在额度内自主借用外债。支持符合条件的支付机构和银行进行名录登记，为跨境电商等新业态提供外汇电子支付服务。（州发展改革委、州商务局、人行德宏州分行按职责分工负责）  

各县市各部门要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，充分认识促进内外贸一体化发展的重要性，按照职责任务分工，加强组织领导，做好政策宣传贯彻，加强部门协同，形成工作合力，推进工作落实。各县市原则上不制定配套文件，重大事项及时向州人民政府报告

来源：招商网络

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